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外媒盘点中国与拉美关系:特朗普成重要影响因素

[摘要]参考消息网12月18日报道美媒称,拉美主要国家2016年政权更迭,对华政策生变,中国和拉美关系整体处于观望期。奥巴马与古巴复交后,其强化拉美的战略遭总统当选人特朗普挑战,中国在拉美的推进将更多受特朗普中国政策取向的影响。 特朗普是影响中拉关系重要因...

  参考消息网12月18日报道美媒称,拉美主要国家2016年政权更迭,对华政策生变,中国和拉美关系整体处于观望期。奥巴马与古巴复交后,其强化拉美的战略遭总统当选人特朗普挑战,中国在拉美的推进将更多受特朗普中国政策取向的影响。

  特朗普是影响中拉关系重要因素

  据美国之音电台网站12月13日报道,随着中美关系形势的急剧演变,中国在拉美的动作值得密切观察。2016年中国进军拉丁美洲势头总体放慢,拉美问题专家普遍认为,拉美主要国家政权持续动荡,导致对华政策修正和扭转。不过,影响中拉关系变数的最大因素可能莫过于特朗普。

  近日,美国当选总统特朗普声称“美国为什么要受‘一个中国’政策的束缚?”,中国外交部对此作出强烈回应,警告慎重妥善处理涉台问题,以免中美关系大局受到严重干扰和损害。之后白宫发言人厄尼斯特表示,美国维持“一中政策”,因为“美国总统奥巴马政府从来没把台湾当成(与中国大陆谈判的)筹码”。

  报道称,在新的中美关系态势下,台湾在拉美地区的“邦交国”前途也需审慎观察。台湾外事部门说,台湾目前22个“邦交国”中,12个位于拉美地区。美国“半球事务理事会”研究员(COHA)比尔恩斯表示,巴拉圭和玻利维亚同台湾做生意,大陆希望打开这两个国家,两国丰富的矿产资源以及橡胶对大陆很有吸引力,因此同这些国家建立关系是非常明智的。

  华盛顿的“世界政治研究所”研究人员鲍尔·科伊尔说,美国睡觉之际,美洲遭破坏,这是中国在拉丁美洲存在的现实,其中中国与古巴关系超越经贸,是中拉关系的特殊部分。

  美国《外交》杂志说,2016年,中国提出同古巴开展“知识合作”,提振古巴经济,中古双边“同志关系”“牢固如初”。不过,特朗普竞选获胜后声称要推翻或修正奥巴马的古巴路线,因此,借古巴提升美国在拉美地位的战略受到威胁。

  比尔恩斯说,中国已在古巴站住脚,特朗普放弃正好符合中国愿望,不仅中古经贸继续发展,中国借古巴还可以更加深入加勒比海、中美洲以及南美大陆。从这个意义上讲,特朗普可能为中国创造进一步深入拉美的机会。

  此外,特朗普反对奥巴马政府和太平洋沿岸国家达成的《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP),理由是该协议是秘密谈判的,主要对外国有利,尤其是对中国、日本和美国大公司有利。

  报道称,特朗普对TPP的立场可能进一步有利于中国的拉美战略。

  中国同拉美军事接触不断扩大

  报道称,军事交往上,中国在拉美的行动不容忽视。美国陆军战争学院战略问题研究所拉美问题教授罗伯特·埃利斯说,中国同拉美的军事接触很具实质意义,并且正在扩大。

  他说,许多中国公司进入拉美市场时,以销售诸如军装这样的低端军品开始,现在则转向出口飞机、雷达、海岸巡逻艇、装甲运兵车、火箭发射器等高端军需装备,而且接受中国军品的国家数量正在增加,甚至包括特立尼达和多巴哥这类国家。

  他还说,中国人民解放军和智利、阿根廷等国举行小规模军演;派军人到哥伦比亚、巴西等国接受军训,并且邀请东道主协助在中国华南地区建立训练基地。中国派医院船访问秘鲁等国,还邀请拉美国家军人进入中国军事院校。

  科伊尔在《福布斯》杂志撰文说,中国同拉美经济接触的性质,尽管具有某些有益方面,但是对地区经济和规则的影响负面,强化反美政权,中国在拉美的军事存在也有同样效果。虽然目前很有限,不过鉴于美国正在睡大觉,这种影响将破坏美国西半球战略地位,中美战略思维的不对称在拉美尤其明显。但艾利斯说,中国的意图更多是经济考量。

  中国多方位进军拉美

  “美洲对话”的迈耶说,2016年中国在拉美的推进方式似有提升,中国政府和在拉丁美洲经营的中国公司确实正在改变进入拉美地区的方式。

  迈耶举例说,政治上中国努力适应拉美国家的不同政治环境,静观和等待有关国家政局稳定;商业上,改变以往的经营和运作方式,使之更加符合国际规范,更具竞争性,并成功竞标不少工程项目;对拉美的技术转让过去没有,如今正在出现,另外,不少中国公司还试图与当地社区积极建立联系。不过迈耶强调,上述改善并非代表中国公司在拉美的总体情况。

  《纽约时报》说,10年来中国一直替代美国成为拉美国家的主要贸易伙伴,大量采购中国急需的大豆、石油、铁矿石等原料。随着中国对大宗产品需求的下降,拉美地区经济受到打击,适应中国新投资需求的意愿大大减弱。

  “中拉对话”的报道说,中拉经贸冲突源于进口拉美原材料、向拉美出口制成品的中国模式。2016年,中国增加了与拉美高附加值行业的合作,以此作为促进拉美地区发展的中心,缓解同拉美国家的贸易不平衡和紧张。

  报道称,除上述种种影响中拉关系地缘政治因素外,中国对海外投资战略的调整可能也将增加2017年中拉关系的变数。


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